|
Bureaucratie plan: Het
Bureaucratie Plan is een idee over goed democratisch bestuur dat
ontstaan is als gevolg door mijn jarenlange en zeer uitgebreide
ervaringen met de verziekte Nederlandse zogeheten democratie en
bureaucratie sinds de late zestiger jaren van de 20ste eeuw. De
korte versie ervan is:
The only good bureaucrat is one with a pistol at his head. Put it
in his hand and it's good-bye to the Bill of Rights.
-- H.L. Mencken |
De feitelijke bestuursmachten moet in handen komen te liggen van
het volk, en wel doordat iedere
volwassene gedurende enkele jaren van zijn of haar leven
als ambtenaar werkt, als een vorm van maatschappelijke
dienstplicht, en in een vergelijkbare functie als hij of zij buiten
die dienstplicht heeft.
Regering door het volk: In plaats van een burokratie en in
plaats van of naast een militaire dienstplicht behoort iedere volwassen
burger enkele jaren als ambtenaar te werken, in een vergelijkbare
functie met soortgelijke betaling als hij of zij buiten die
maatschappelijke dienstplicht heeft.
Een en ander draagt de huidige staatsbureaucratieen, met feitelijk
oncontroleerbare staatsdienaars voor het leven, over aan de volwassen
bevolking als geheel, en op deeltijdsbasis; alles met het doel de
feitelijke staatsmacht in handen van het volk te leggen en te houden,
en behoorlijk, eerlijk, aansprakelijk en verantwoordelijk bestuur
te verkrijgen.
Een dergelijke herinrichting van het maatschappelijk bestuur
vermijdt alle of de meeste gebreken van de bestaande bureaucratieën,
zoals ambtelijk carrierisme, ambtelijke corruptie, ambtelijke
loyaliteit aan - opkomende of bestaande - dictatoriale bestuurlijke
types, ambtelijk parasitism, ambtelijke manipulatie, en ook het
feitelijk onvermogen van de bevolking om bureacraten effectief in toom
te houden of zich persoonlijk te veranwoorden.
Een dergelijke herinrichting slaagt hierin omdat het de feitelijke
ambtelijke bestuursmacht ligt waar deze feitelijk hoort: In handen
van het gehele volk, in plaats van in handen van een klein percentage
professionele levenslange staats- of gemeente-dienaren, en maakt een
en ander controleerbaar omdat (1) de staatsambten daarmee
feitelijk een deeltijd-functie van gewone burgers wordt, die (2) hier
eventueel vooraf een opleiding krijgen in de noodzakelijke
maatschappij-kennis en (3) die zich achteraf financieel en bestuurlijk
moeten verantwoorden voor wat ze gedaan en nagelaten hebben.
Een dergelijke bestuurlijke herinrichting heeft het verdere voordeel
iedere volwassen burger direct en persoonlijk bij
het maatschappelijk bestuur te betrekken, gedurende een paar jaar van
z'n leven, en iedere burger gedurende een periode te doen deelnemen
aan de feitelijke staatsmachten, en de bestaande kaste van
beroepsbureaucraten geheel of grotendeels af te schaffen.
De echte staatsmacht behoort in handen van het volk te
liggen, en door maatschappelijke dienstplicht gedurende een paar
jaar van het leven van iedere volwassen burger uitgeoefend te worden.
Dit moet praktisch - in beginsel - eenvoudig realiseerbaar zijn,
omdat maar weinig bestaande burocratische functies veel bijzondere
expertise vergen, en de bevolking als geheel een veel groter
arsenaal van bekwame en integere personen telt dan de kleine selectie
die traditioneel en levenslang bureaucraat is, als in de bestaande
bestuursordeningen, die feitelijk maar al te makkelijk een
levensgebaarlijke kleine kaste van loyale uitvoerders van machtebbers
vormt, die makkelijk corrumperen, want altijd grotendeels
oncontroleerbaar en onbeheersbaar zijn voor de grote meerderheid van
gewone burgers.
Twee belangrijke principes hierbij zijn
- ALLE politieke (bestuurlijke)
en bureaucratische posities behoren tijdelijk te zijn, en zicht
tot hooguit enkele jaren te beperken
- ALLE politieke (bestuurlijke)
en bureaucratische posities behoren gepaard te gaan met publieke
verantwoording door de dragers ervan wat betreft gebruikte
financieën en genomen beslissingen nadat het werk gedaan is.
De bestaande bureaucratische systemen, over de gehele wereld ook,
zijn geheel anders en werken met tegengestelde principes:
Bureaucratische en politieke functies van allerlei aard zijn
verworden tot posities die een feitelijk kleine groep burgers gedurende
hun hele volwassen leven uitoefenen, en dit zelfs door generaties heen,
alsof het een erfelijke adellijke stand zou betreffen: Kinderen van
politici worden politici, vaak al in hun twintiger jaren en zonder ooit
een werkelijke maatschappelijke functie bekleed te hebben; hetzelfde
geldt kinderen van ambtenaren van allerlei soorten, en een en ander
wordt dan weer bestendigd door vrienden en collega's die zelf ook
politieke of bureaucratische functies gedurende hun hele leven
bekleden.
Het resultaat hiervan is een feitelijke levenslange kaste van
bestuurders en bureaucraten, bestaande uit vrienden, collega's en
familie, die elkaar allemaal beschermen en helpen, en wier
feitelijke morele normen gereduceerd zijn tot wederszijdse collegiale
hulp en bijstand in het carriere makem in of met het bestuursapparaat
voor eigen voordeel, en dat van de eigen vrienden, collega's,
familie en bovengestelden.
En de bestaande voordelen van het zijn van een fatsoenlijk,
conformistisch, loyaal bureacraat, die keurig uitvoert wat hij of
zij opgedragen wordt door de bovengestelden of collega's zijn dan ook
onmatig en gevaarlijk groot in bestuurlijke carriere die zich over het
hele beroepsleven uitstrekt:
Uitstekende staatspensioenen, tal van bijzondere voordelen, rechten
en subsidies voor ambtenaren en hun kinderen bestaan al generaties in
vrijwel alle bestuurlijke bureaucratieën; terwijl de meeste
langdurige beklede bureaucratische functies gepaard blijken te gaan met
vele speciale legale, illegale of halflegale voordeeltjes voor de
uitvoerende bureaucraten; de meeste zogeheten democratische politici
blijken in de praktijk, na een gekozen functie bekleed te hebben,
moeiteloos en vanzelfsprekend over te kunnen stappen naar een benoemde
bureaucratische functie, en vice versa; en voor alle langdurige beklede
hogere bestuursambten, of deze nu bureaucratisch of bestuurlijk zijn,
blijkt het makkelijk een speciale band met de media op te bouwen, en
daarmee bijzondere invloed of macht voor de ambtsbekleders te
verkrijgen.
Dit alles is gevaarlijk: Democratisch bestuur is bestuur door het
volk, en niet bestuur door een kaste van levenslange bestuurders,
bureaucraten of politici, want precies deze kastevorming is wat
corruptie bevordert, incompetentie beschermt, en effectieve controle van
de bestuurders en hun uitvoerders door het volk feitelijk onmogelijk
maakt.
Vandaar mijn Bureaucratie Plan:
Geef de bestuursmacht aan het volk door iedere gezonde volwassen
burger voor enkele jaren een bestuurlijke functie in bestuurlijk
apparaat te geven, in een soort functie zoals hij of zij deze reeds
uitoefent, en met soortgelijke betaling, maar voor een beperkte tijd, en
met effectieve financiele en politieke controle achteraf, nadat de
tijdelijke functie neergelegd is, en de bekleder ervan weer terugkeert
naar zijn normale maatschappelijke functie.
Een en ander doelt op het volgende.
In negatieve zin, en samen met het Democratie Plan, dient het
Burocratie Plan om slecht bestuur, slechte bestuurders, en slechte,
incompetente of corrupte ambtenaren te helpen voorkomen, en de kaste van
bureaucraten-voor-het-leven af te schaffen, en om de "democratische"
verkiezingen van incompetenten, carrieristen, of dictatoriale types verkozen
door een meerderheid van onwetenden en bedrogenen te verhinderen, evenals
despotisch, dictatoriaal, of autoritair bestuur en politiestaten; en wel door
maatschappelijk bestuur door het volk, voor het volk en met het volk mogelijk te
maken, en dat dan op basis van beleid verkozen door de voor die keuzes best
gekwalificeerden, en dat uitgevoerd wordt door het gehele volk, dat in roulatie
werkzaam zal zijn als uitvoerend ambtenaar gedurende een korte periode van zijn
of haar beroepsleven.
In positieve zin draagt een maatschappij waar de feitelijke
bestuursmacht in handen is van het volk, in deeltijd en roulatie, zeer bij aan
rechtszekerheid voor alle burgers en aan persoonlijke
verantwoordelijkheid van uitvoerenden, terwijl de bestaande bureaucratische
kastes voor het leven afgeschaft worden door een telkens afwisselend bestuur
verricht door werkelijk verantwoordelijke en aansprakelijke personen uit het
gehele volk.
Het uiteindelijke doel is een maatschappij die
niet tot staatsterreur of dictatuur kan vervallen,
en waar iedereen dezelfde kansen op uitstekend onderwijs heeft, dat ook ter
beschikking wordt gesteld aan iedereen die daar de talenten voor heeft, en waar
iedereen de uitoefenbare rechten heeft op goed onderwijs, goede behuizing, werk
overeenkomstig zijn of haar capaciteiten, en waar de vrijheden van het woord,
van discussie, van publicatie, van organisatie, van mening, van productie en van
koop en verkoop, alles gehandhaafd en bepaald door publieke wetten,
vanzelfsprekend gehandhaafd kunnen worden door daadwerkelijk volksbestuur
en onafhankelijke rechtbanken met publieke zittingen.
Het uiteindelijk doel is een samenleving gebaseerd op
vreedzame samenwerking, vrij van staatsterreur en staatsbureaucratieen, en
vrij van kastes van beroeps-bestuurders of beroeps-bureacraten voor het leven,
waar iedereen in beginsel vrij is, binnen de grenzen van de publiek verkozen
wetten, om te doen, te laten, te zeggen, te denken en te maken wat hij of zij
wil, en waarin bestaande overeenkomsten en beloftes ook gehandhaafd kunnen en
zullen worden, voorzover gebaseerd op vrije overeenkomsten, en een
samenleving waarvan de burgers intelligent, geinformeerd, welopgeleid,
weldenkend, rationeel, redelijk, cooperatief en eerlijk kunnen zijn, zonder te
hoeven vrezen voor oncontroleerbare bestuurlijke of bureaucratische machthebbers,
en waat iedereen een redelijke kans krijgt op een dragelijk leven en de
ontwikkeling en het gebruik van z'n talenten, en met een behoorlijke beloning
voor bewezen merites en prestaties.
|